王恪二十余年的休养生息让大乾人口快速增长，税收也达到了新高，整个天下都是欣欣向荣。
因为粮食连续数年大丰，王恪趁此机会在天下州郡中成立了常平仓制度。
常平仓制度需要很高的执行力，他要求天下州郡的官员在丰年的时候，用较为低廉的价格收取百姓手中的粮食。
也就是官方设置一个粮食最低收购价格。
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